Согласно Закону РФ от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица (природопользователи) при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать Проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) в целях уменьшения количества их образования.

Целью разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) является утверждение лимитов размещения отходов и получение разрешения на размещение отходов.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение разрабатывается в соответствии с:

  • Приказом от 19 октября 2007 г. №703 "Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение";
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2007 г. №545 "О внесении изменений в правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 16.06.2000 г. №461;
  • Федеральным Законом РФ от 10.01.2002 г №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми и методическими документами.

Под отходами понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

К опасным относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Для оценки опасности отходов для окружающей среды установлены следующие классы опасности:

  • I класс — чрезвычайно опасные отходы;
  • II класс — высоко опасные отходы;
  • III класс — умеренно опасные отходы;
  • IV класс — мало опасные отходы;
  • V класс — практически неопасные отходы.

Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.

При разработке проекта ПНООЛР возможен выезд к заказчику для проведения бесплатной консультации и составления предварительного реестра отходов и их классификации. На данном этапе выявляются возможные источники образования отходов, приблизительная номенклатура отходов, определяются площадки временного накопления отходов на территории предприятия.

На основании полученных данных с заказчиком согласовываются сроки проведения работ и их стоимость, после чего заключается договор на разработку и согласование ПНООЛР и получение разрешения на размещение отходов. (Срок выполнения 1 — 2 месяца в зависимости от сложности работ без согласования в Ростехнадзоре).

Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению опасных отходов, устанавливается на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

ПНООЛР и лимиты на размещение отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на особых природных территориях, пересматриваются ежегодно. В остальных случаях срок действия ПНООЛР составляет 5 лет. ПНООЛР согласовывается в территориальных органах Ростехнадзора. На основании согласованного проекта ПНООЛР выдается документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.